Персоналии
Русские правители — все, которые в какой-либо период русской истории вершили высшую власть, неважно, будучи при этом царём, великим князем, генсеком или президентом. С большей частью персоналий сей подкатегории вопросов не возникает, ну а что касается спорных моментов — например, во времена смут, когда наличествовало несколько правителей (пример: в период 1917-1922 таковыми являлись Николай II, Львов, Керенский, Ленин, Колчак), то будут представлены все. Насчёт формальности подхода: если, скажем, в какой-то период истории России де юре правителем СССР был предСНК Рыков, но де факто — генсек ЦК ВКП(б) Сталин, то приоритет, конечно, за Сталиным (как субъектом этого подраздела), но и Рыков позабыт не будет, при появлении работ о нём.

Иностранные правители — тут подход более формален. Императоры, короли, президенты, канцлеры и прочие дуче с каудильями.

Вторая Мировая: лидеры — подразумеваются главы воюющих государств.